另外，喬巖還了解到，由于松岳山是云谷河的發源地，已經認定為國家級水源保護區和國家級濕地公園，壓根不能開發，所以，發展旅游是死路一條。

旅游不能開發，農業干不過臨江，喬巖對雄關縣的定位首先否定劉昌明提出的發展思路。這條路可以走，但不能舉全縣之力規模發展。別人的成功不能復制，其他縣走過的失敗之路是血淋淋的教訓，更不能重蹈覆轍。

那走什么路呢，喬巖到現在還沒有完整的思路，但發展方向已有了雛型，那就是走出南江省，向隔壁的東嶺省要產業要出路。

雄關縣在南江省的地理位置太劣勢，地處東南邊陲，距離省城太遙遠，就是云清市也看不起這塊味如嚼蠟的貧瘠之地，搞什么產業也不帶一起玩，總是被遺忘。

但換個方向看就不同了，距離東嶺省第二大城市棠州市只有七十多公里，如果高速直達，半個多小時即可抵達。該市是老牌的工業基地，重工業有鋼鐵冶煉、煤焦化工、汽車制造、生物化工等，輕工業有服裝加工、食品制造、電器生產等。最近幾年又向高精尖產業發力，什么生物科技、新材料產業、航天科技、智能制造等等，光一個市就有完備的工業基礎產業，云清市在人家面前比起來，還不及一個縣的生產總值。

背靠這么牛逼的城市，雄關縣哪怕是撿起人家吃剩的，不一定能過上富足的日子，最起碼能填飽肚子。

雄關縣的近鄰福川縣，棠州市把工業產業園搬到了該縣，境內有三座鋼鐵廠、兩個造紙廠以及一個汽車裝備生產公司，還有航天軍工生產基地，去年地區生產總值高達四百多億，財政收入達到六十二億，讓人羨慕且眼紅。

僅僅是一河之隔，發展差距就如此之大。只能怪雄關縣沒出生在好家庭，自己爹媽還是剛解決了溫飽，那像福川縣有個財大氣粗的好爹。要是當年把邊界線稍微偏一點，劃進東嶺省，可能境遇會發生天翻地覆的變化。

喬巖想，要是認棠州市當干爹，抱上這條粗腿，把碗里吃剩的邊角料肥肉丟幾塊，足以讓雄關縣脫貧。

可是，棠州市認這個干兒子嗎？要讓親爹云清市知道了，又會作何感想？自家的飯不吃，跑到人家門口討食。管不了那么多了，先填飽肚子再說。能給自家節約了糧食，那也是本事。

要想與棠州市建立聯系，高速公路出入口必須打通，這是先決條件。而且，就在與福川縣緊挨著的那塊空地上發展，名字都想好了，云谷灣產業園。將來建成后承接棠州市的部分末端或上游產業，以此融入棠州經濟圈。也只有工業，才能讓雄關縣的經濟起飛。

喬巖越想越激動，決定年后要去福川縣、萬家嶺區調研，如果可能的話，再拜訪一下棠州市。先探探路，再確定如何發展。

正尋思著，方彬敲門進來道：“喬書記，財政局局長韓雪松過來了?！?/p>

喬巖坐起來道：“讓進來吧?！?/p>

不一會兒，韓雪松提著公文包進來了，微微鞠躬道：“喬書記好。”

喬巖打量了一番，韓雪松個頭矮小，其貌不揚，長相有些猥瑣，三角眼鷹鉤鼻，笑起來上嘴唇能貼到鼻尖上。雖說不能以貌取人，但眼緣很重要。有些人儀表堂堂，自帶正氣，給人感覺很舒服。而有的人，賊眉鼠眼，一臉奸相，很容易臉譜化，就像看京劇，演員一出來就知道誰是好人誰是壞人。

財政局作為一個縣最要害的部門，能坐到這個位置上的人自然不能小覷。能力水平什么的都不重要，看的是背后的金主和復雜的關系網。

劉昌明主政雄關縣三年多，聽外界說很少調整干部，但一些要害部門全部換成了他自己人。突然將其調整，有些措手不及，估計很多爛賬還來不及處理。

喬巖指了指沙發，韓雪松緩緩坐下，趕忙從衣兜里掏出煙遞上，點燃恭敬地道：“喬書記，來了雄關縣還適應嗎？”

喬巖淡然一笑道：“才來了第三天，還沒來得及適應，不過之前已經待了小半年了，韓局長不知道吧？”

韓雪松趕忙道：“您從南江大學到我們窮鄉僻壤來支教，全縣人民都知道。說實話，我真心敬佩您，說明您與雄關縣早就結下了不解之緣，這是命中注定的緣分啊?！?/p>

如此生硬的馬屁，喬巖沒有接茬，直截了當道：“叫你過來，我想了解下全縣的財政情況。不能有任何隱瞞，必須一五一十告訴我實情?！?/p>

韓雪松從公文包里取出一沓厚厚的資料，放到面前道：“知道您要來，我們加班加點把全縣財政近五年的情況整理了一套，全部是真實的，不敢有任何隱瞞。”

喬巖攤開翻了翻，上面是一份匯報材料，下面全是各類財務報表。拿起匯報材料一邊翻一邊道：“你說你的，我看我的?！?/p>

韓雪松清了清嗓子道：“喬書記，我先總體說一下吧，縣財政平均每年收入約八千多萬，一般性公共收入對半，不到五千萬。其中，轉移性收入占大頭，多數為上級撥款。稅收、行政事業單位收費以及國有資源有償使用收入只占到百分之二十?！?/p>

“財政支出主要有四大類，公共支出占比在百分之七十左右，經濟支約百分之二十，剩下的償還債務以及轉移支付。公共支出工資福利占大頭，教育醫療民生等支出也不在少數，照現在的財力機關運轉都困難，更別說其他的……”

喬巖打斷道：“等等，經濟支出才占百分之二十，那六個多億的欠款是怎么來的？還有，機關職工工資既然上級統籌了，那為什么還欠著？”

韓雪松眨動著眼睛，半天道：“喬書記，這些年搞了不少基礎設施建設，實施了一些民生工程，這些都是必要性支出項目……”