將印染工坊的掌柜與鄞縣課稅司大使召至府衙后，李斌連下數道命令。主要憲令有二：
其一，課稅司以及在城外集市上，征收魚稅的河伯所巡攔，從原本的27名，擴編至160名。
鄞縣內外十六市，設十六課稅局，編制十人，所有巡攔吏目下沉市集。
其二，城中印染工坊，進行稅票印制。
所謂稅票，就是后世的發票...
“本府稅票，以連七竹紙刊印。相關紙品，制備完成后，先統一送交寧波府織染局，后由寧波局轉送嘉興局進行防偽的水印壓制后，再轉回各工坊，進行稅票本票印制。”
“這是一張樣票，諸位掌柜可先拿去看看，看看這稅票在大規模印染上，可有難度。”
李斌一邊說著，一邊讓隨侍的皂隸將自己手邊的一摞稅票下發到掌柜們手中。
趁著掌柜們觀摩稅票的功夫，李斌繼續與課稅司大使，溝通起日后征稅工作的細節。
在李斌的計劃中，既然集中時間統一納稅，容易出問題，而每日征稅，又容易出現不好統計應納稅額的問題。
那么，發票，稅票，也就到了出場的時候！
“本官是這樣想的，日后本縣域內市場，均設市墻、市門。課稅局駐市門側，凡百姓入市采買，離市時，須驗票通行。”
“另外，每月你課稅司，再辦一個稅票抽獎的活動。百姓持稅票，可到課稅司參加抽獎，暫定十張稅票可抽獎一次。頭獎設一個，從稅金中取銀百兩；次獎設十個，置市價二兩的絹布十匹；最次的參與獎，設百個，米面肉菜、薪火柴炭都行，確保每獎值銀五錢。”
“以實物錢利的獎勵，鼓勵百姓消費后，向商家索要稅票。每日收市后，課稅局巡攔，再以稅票為依據，入市征稅。”
“孫大使意下如何？”
“此舉聞之上善，但...但這耗費...僅獎勵便月耗170兩余，歲出2040兩。再有稅票的工本。若以連七竹紙印制，這一天就是十幾兩的成本...”
課稅局的孫大使額頭見汗，回話時，更是顫顫巍巍。
看似是說成本，實則，孫大使已經嗅出了不對的苗頭。
試問：李斌大手筆地在“征稅”上投入這么大，那它的企圖，自然不會小了...
似乎是心有靈犀一般，就在孫大使忐忑的話音才一落下，高坐主位的李斌便發出了一句誅心之言：
“大使為何只提成本，卻不提實征額數？”
為何不提？
還不是不敢嗎？！
不僅孫大使自己不敢得罪本地鄉紳，他也不認為李斌能做到他設想中的實征實收。
只是這種得罪人的話，孫大使倒也不會蠢到當著李斌的面說出來。
可有些問題，他不說，李斌也能猜到：
作為課稅司九品大使，這種主要以本地吏員升任的雜流官，他的根基在寧波。
科道流官不怕得罪人，但這些執行者，這些雜流土官，又哪有不怕自絕于鄉鄰的？
工作是工作，生活是生活嘛~
“本官尋你來，不是商討成本問題的。而是希望爾等課稅專官，能夠查漏補缺、建言獻策的。”
“孫大使，只需要以你對市面上這些奸滑商賈的了解，幫本官贊畫其中容易被動手腳的地方。便是最后真搞到入不敷出的境地，朝廷問責下來，那也是拿本官是問。”
理解歸理解，但想讓李斌就這樣放過孫大使，那顯然也是不可能的。
隨著李斌這毫不客氣的追問，孫大使也只能硬著頭皮說了點自己的看法：
比如在稅票和稅票存根聯上，填寫不同的數字啊；比如店家私下承諾給客人即時的打折讓利，讓客戶不要稅票...
尤其是在一些并不聚集于市場中存在的店鋪。
如酒樓、飯館；如走街串巷的貨郎；再如青樓瓦肆，或一些半掩門服務業等等...
這些交易場景不固定、不集中的商販，最容易出現打折讓利，以減少稅務支出的情況。
而這種種問題，尤其是特殊服務業的不固定性，讓李斌陷入了沉默的長考...
終于，在嘉靖五年的正月。
門攤商稅的正式征收文件出爐。
在這新規中：
尋常坐商（有店面的固定商販），需在月初赴課稅司領取稅票簿。標準稅票簿，一簿千張，分商客兩聯。
交易后，商家需如實在兩聯上統一填報交易數額。一聯留存備查；一聯交于客人，以作合法交易憑證。
每日收市后，結清當日應結稅款。
同時，為防止商家虛報瞞報，二聯所填數字不一。
府縣二級衙門的皂隸，均會對所有市集中的商家，進行不定時、不定期的抽檢。并且，隨時可能調外縣皂隸，赴本縣喬裝查探。
一經查實，處以瞞報差額十倍罰款。拒不繳納罰金，或瞞報數額巨大者，加處杖、徒二刑。
販夫走卒（流動商販，貨郎），進行牌照申領制。
凡從事該行者，需向縣衙戶房申請貨郎牌照。該牌照為租賃制，有效期一月，月租五兩。
無合法牌照，進行跨鄉貿易者，一經查處，杖五十，累次翻倍。
青樓瓦肆，則分上、中、下，三樓三肆。
上樓（高檔青樓）月繳定額商稅兩千兩；中樓一千五百兩；下樓一千兩；
上肆（生意火爆）月繳定額五百兩；中肆三百兩；下肆二百兩。
另對這特殊服務業中的個體戶（半掩門），設寧波府風俗業行會，隸府衙戶房帶管。
行會承擔其每月一次的定期體檢費用，發放檢疫合格證；另借官府力量，保障其勞資糾紛得到解決。
與之對應的，相關從業者每月也需要繳納會費一兩。
在新規之外，有關稅票抽獎的活動宣傳單；課稅司巡攔，改徭役點發為市場招募的招募函；稅票樣式說明，樣品展示等等文件、函件，幾乎貼滿了城內大大小小的街巷。
新春正月，正是百姓迎春觀燈的良辰。
便是那大家閨秀，在上元節前，也能大大方方地呼朋引伴，走街串巷...
在這人流密集之時，張貼出新規告示，就如干柴遇見了烈火。
有閨閣女子，瞧見那“風俗業行會”，紛紛避而遠之，暗罵不要臉，就是不知罵的是牽頭的官府，還是那些從業者；
有三五進城觀燈的漢子，瞧見課稅司巡攔招募，心中意動。若能干上這巡攔，豈不是吃上了官家飯？
當然，最先感受到新規帶來新變化的人，還得是這寧波府中的七星老瓢蟲們...
“年前還是五百文，咋年都沒過完，就漲了五十文了？！”