蔣廉解釋說(shuō)，他昨天和何鑄商量過(guò)了，兩個(gè)人覺(jué)得此事需要請(qǐng)示秦云東定奪。
問(wèn)題不是部門(mén)要經(jīng)費(fèi)，而是背后不合理的原因。
蔣廉提出的是部門(mén)長(zhǎng)期存在的痼疾。
“各單位到年底都在突擊花錢(qián)，預(yù)算用完的單位就不斷申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)，這已經(jīng)形成常態(tài)，此風(fēng)不可長(zhǎng)，需要想個(gè)辦法徹底杜絕。”
部門(mén)亂象根源來(lái)自長(zhǎng)期執(zhí)行的是“基數(shù)預(yù)算”方式——預(yù)算額度每一年都要比上一年有所增長(zhǎng)。
各部門(mén)今年的預(yù)算花不完，也不允許留到下一年，全部要上交。
而且因?yàn)榻衲甑念A(yù)算有結(jié)余，就會(huì)被上級(jí)認(rèn)為部門(mén)預(yù)算多了，第二年就肯定下調(diào)部門(mén)預(yù)算。
這就造成一種不好的結(jié)果，節(jié)約經(jīng)費(fèi)不但沒(méi)有任何好處，而且明顯讓部門(mén)吃虧。
因此，預(yù)算沒(méi)有花完的部門(mén)，不愿意省錢(qián)，年底沖刺般地拼命花錢(qián)，爭(zhēng)取把預(yù)算全部用完。
秦云東對(duì)蔣廉提出的問(wèn)題很有感觸。
他早就發(fā)覺(jué)預(yù)算制度存在問(wèn)題，只是……
秦云東長(zhǎng)長(zhǎng)舒了口氣：
“好的制度能把魔鬼變成天使，不好的制度卻能把天使變成魔鬼。基數(shù)預(yù)算有弊病，但這又不是我們這個(gè)職位的人能更改的。”
“云東，我沒(méi)有別的意思，我也知道我們無(wú)權(quán)更改預(yù)算模式，只是想能不能從手段上進(jìn)行督導(dǎo)，盡量改變部門(mén)突擊花錢(qián)的現(xiàn)狀。老何今天一大早去省里開(kāi)會(huì)，他要我過(guò)來(lái)找你商量。你的點(diǎn)子多，比我們倆的腦子轉(zhuǎn)得快，所以只能向你求教了。”
蔣廉微笑著向秦云東抱拳拱拱手。
“這是大事，牽一發(fā)動(dòng)全身，你得容我考慮考慮再說(shuō)。”
“我知道事關(guān)重大，也不可能在十幾分鐘內(nèi)得出答案，只是先在你這里報(bào)備，咱們?nèi)齻€(gè)都想一想，等老何回來(lái)，我們?cè)僮聛?lái)好好探討。”
蔣廉知道秦云東工作忙，說(shuō)完就準(zhǔn)備起身告辭。
秦云東示意他坐下，先別急著走。
“老蔣，在那些找你要經(jīng)費(fèi)的單位中，誰(shuí)的態(tài)度最積極？”
“嗯……應(yīng)該是園林綠化局的張局長(zhǎng)，他為咱們市動(dòng)物園要補(bǔ)貼，說(shuō)物價(jià)上漲，園子里的動(dòng)物的伙食和醫(yī)療費(fèi)用已經(jīng)不足以養(yǎng)活這么多動(dòng)物。如果再不補(bǔ)貼，動(dòng)物園就難以為繼。張局長(zhǎng)真像是一貼膏藥，粘上我就揭不下來(lái)，搞得我煩不勝煩。”
蔣廉無(wú)奈地?fù)u搖頭。
秦云東卻露出一絲微笑。
“那好，你就從園林局開(kāi)刀，他們不是給動(dòng)物園要經(jīng)費(fèi)嗎，你宣布元月一日，市動(dòng)物園關(guān)閉。”
“什么！要關(guān)掉動(dòng)物園？這樣做不太好吧……”
蔣廉驚得目瞪口呆。
他大感意外的是，秦云東怎么會(huì)這么沖動(dòng)。
“把動(dòng)物關(guān)在籠子里供人觀賞，老虎和狼天天打蔫，沒(méi)有一點(diǎn)野性，這種動(dòng)物有啥看頭。市里每年還要給動(dòng)物園大筆資金維持運(yùn)營(yíng)，完全沒(méi)有這個(gè)必要。最重要的是，動(dòng)物園不只是養(yǎng)動(dòng)物，還養(yǎng)了一批游手好閑又貪得無(wú)厭的人。”
秦云東對(duì)動(dòng)物園的運(yùn)營(yíng)頗為不滿。
他曾經(jīng)暗訪過(guò)幾次，動(dòng)物園工作人員人浮于事，自由散漫，對(duì)游客的態(tài)度非常惡劣。
而且，動(dòng)物園擅自出租場(chǎng)地給多個(gè)私營(yíng)公司，建設(shè)的游樂(lè)設(shè)施擠占了大量的休閑空間。
除此之外，動(dòng)物園還利用自己在市中心的優(yōu)越地理位置，圍墻都建成了三層商鋪對(duì)外出租，獲取了巨額預(yù)算外收入。
“動(dòng)物園的租金收入本就不合規(guī)，當(dāng)初之所以默許，是為了讓他們可以把園區(qū)建設(shè)好，以便于服務(wù)好廣大市民。但事與愿違，園方拿到這么多好處屁事沒(méi)干，居然還敢伸手要補(bǔ)貼，那就別怪我掀桌子砸他的鍋了。”
秦云東臉色變得陰沉。
他不是隨口說(shuō)氣話的人，只要說(shuō)出口，那就一定會(huì)行動(dòng)。
蔣廉連忙勸阻。
“動(dòng)物園有問(wèn)題可以糾察，但不能一關(guān)了之。動(dòng)物園一直都是市民帶孩子外出的最優(yōu)休閑場(chǎng)所，如果關(guān)掉動(dòng)物園，可能招致市民的不滿，這不符合你倡導(dǎo)的民生優(yōu)先的原則吧？”
“我說(shuō)關(guān)動(dòng)物園，并不代表市民就看不到動(dòng)物。”
“那你的意思是……”
“浠水有廣袤的山區(qū)，深山之中還有現(xiàn)成的原始森林。找一個(gè)風(fēng)景不錯(cuò)的地方開(kāi)發(fā)野生動(dòng)物園，讓動(dòng)物成為山里的主人，游客坐在車(chē)?yán)镉^賞動(dòng)物，欣賞風(fēng)景，肯定比動(dòng)物園體驗(yàn)要強(qiáng)。”
秦云東當(dāng)年在浠水做紀(jì)委書(shū)記的時(shí)候，走遍了浠水的山山水水，對(duì)那里的自然環(huán)境非常熟悉。
他當(dāng)時(shí)就對(duì)曾任劉樓鄉(xiāng)書(shū)記的劉前進(jìn)提出過(guò)類(lèi)似設(shè)想，在茶場(chǎng)對(duì)面的雙陽(yáng)山建立野生動(dòng)物園，就可以把茶山品茶和野生動(dòng)物園組建起一個(gè)旅游線路。
只不過(guò)浠水當(dāng)時(shí)太窮，沒(méi)有錢(qián)開(kāi)發(fā)，更沒(méi)有錢(qián)建設(shè)直達(dá)深山的公路，因此只能作罷。
但是現(xiàn)在不一樣了，臨江市有了交通集團(tuán)在海外上市，獲取資金容易得多，只要把去劉樓鄉(xiāng)茶場(chǎng)的公路再延伸不到兩公里就可以抵達(dá)雙陽(yáng)山下。
雙陽(yáng)山地勢(shì)平緩，修建環(huán)山觀光公路難度不大，只要在山上修建幾個(gè)動(dòng)物救助站和游客服務(wù)區(qū)，山腳下建立隔離墻，不讓野獸下山傷人，野生動(dòng)物園就算有了雛形。
“野生動(dòng)物園？這倒真是一個(gè)不錯(cuò)的辦法。國(guó)家現(xiàn)在對(duì)生態(tài)保護(hù)和旅游業(yè)的支持政策陸續(xù)出臺(tái)，為野生動(dòng)物園的興起提供了廣闊的發(fā)展空間。借用這股東風(fēng)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物園的升級(jí)改造還能拉動(dòng)旅游業(yè)，不失為優(yōu)質(zhì)的解決方案。”
蔣廉恍然大悟，對(duì)秦云東這么快就能想出好主意非常高興，他當(dāng)然舉雙手贊成。
秦云東看他理解了感到欣慰，進(jìn)一步補(bǔ)充說(shuō)明：
“動(dòng)物靠大自然得天獨(dú)厚的環(huán)境可以生存繁衍恢復(fù)野性，同時(shí)也豐富了森林的動(dòng)物種類(lèi)，肯定會(huì)逐漸形成完備的食物鏈。而且不需要人工喂養(yǎng)就能節(jié)省大量經(jīng)費(fèi)，游客的互動(dòng)性和娛樂(lè)性也會(huì)大大增加，那可比動(dòng)物園有意義得多。”
說(shuō)罷，秦云東又冷笑一聲。
動(dòng)物園還想拿市民為籌碼要挾，這一下直接要讓他們徹底斷了念想。