得知馬茨克已經(jīng)成為中國(guó)公司的雇員，博瓦德和埃米琳就沒(méi)興趣再調(diào)查下去了。一個(gè)項(xiàng)目，連主帥都被人家挖走了，這個(gè)項(xiàng)目能做成什么樣子，他們是完全想象得出來(lái)的。此前海因茨爾說(shuō)庫(kù)克船長(zhǎng)項(xiàng)目進(jìn)展順利，已經(jīng)完成了第六代平臺(tái)的總體設(shè)計(jì)，現(xiàn)在看來(lái)完全就是忽悠了，也難怪比爾圖公司會(huì)拋棄歐洲企業(yè)，轉(zhuǎn)而從中國(guó)尋求解決方案。

    回到歐盟總部，博瓦德召見(jiàn)了海因茨爾，一見(jiàn)面就把自己與馬茨克會(huì)談的情況和盤(pán)托出。海因茨爾知道自己此前的瞎話已經(jīng)被戳穿，卻沒(méi)有一點(diǎn)尷尬之意，反而憤憤然地向博瓦德說(shuō)：“博瓦德先生，現(xiàn)在你應(yīng)當(dāng)知道中國(guó)人是多么無(wú)恥了吧？他們花了很多錢(qián)來(lái)撬我們的墻角，讓歐洲的工程師為他們服務(wù)。”

    “可是，這并不違反歐盟的法律規(guī)定。”博瓦德說(shuō)。

    海因茨爾說(shuō)：“這恰恰說(shuō)明歐盟的法律是有缺陷的，這套法律完全無(wú)法保護(hù)歐洲的利益。”

    “很遺憾，我們并不負(fù)責(zé)立法。”博瓦德提醒道。

    “也許吧。”海因茨爾也知道自己向博瓦德說(shuō)這個(gè)是沒(méi)意義的，立法是一件很麻煩的事情，海因茨爾也并不認(rèn)為自己有能力改變歐盟的法律。他對(duì)博瓦德說(shuō)：“博瓦德先生，我認(rèn)為歐盟有必要采取一些措施來(lái)限制中國(guó)對(duì)于歐洲的滲透，如果聽(tīng)任他們這樣發(fā)展下去，歐洲很快就會(huì)淪落為二流國(guó)家的。”

    博瓦德點(diǎn)了點(diǎn)頭，說(shuō)：“海因茨爾，我也有同感。但是，自由貿(mào)易是歐洲的理念，我們不能像美國(guó)人那樣搞貿(mào)易保護(hù)。”

    “我們并不是搞貿(mào)易保護(hù)。”海因茨爾說(shuō)，“我們只是對(duì)違反市場(chǎng)規(guī)則的國(guó)家進(jìn)行報(bào)復(fù)而已。在過(guò)去20年中，中國(guó)人通過(guò)各種不合法的手段，從我們手上搶走了太多的利益，我認(rèn)為，到了改變這一切的時(shí)候了。”

    “嗯哼……”博瓦德不置可否地應(yīng)了一聲，示意海因茨爾繼續(xù)說(shuō)下去。

    海因茨爾說(shuō)：“以第六代鉆井平臺(tái)這件事來(lái)說(shuō)，中國(guó)人的技術(shù)是從我們歐洲企業(yè)那里竊取的。他們雇傭了從歐洲公司離職的工程師，而這些工程師帶去了歐洲企業(yè)的技術(shù)，這是中國(guó)人能夠迅速掌握這項(xiàng)技術(shù)的關(guān)鍵。對(duì)于這樣的行為，我們應(yīng)當(dāng)予以打擊。”

    “我們非常愿意這樣做，但是，比爾圖公司警告我們說(shuō)，如果我們禁止他們從中國(guó)進(jìn)口鉆井設(shè)備，那么歐洲本土的石油供應(yīng)就將受到影響，而這個(gè)結(jié)果也同樣是歐洲無(wú)法承受的。”博瓦德說(shuō)。

    “如果不是禁止進(jìn)口，而僅僅是提高關(guān)稅呢？”海因茨爾問(wèn)。

    “結(jié)果是一樣的，比爾圖公司不會(huì)接受這種方式。如果歐盟強(qiáng)制對(duì)這項(xiàng)進(jìn)口行為征收高額的關(guān)稅，比爾圖公司會(huì)把歐盟告上法庭的。”博瓦德說(shuō)。

    普邁公司是歐洲企業(yè)，比爾圖公司同樣是歐洲企業(yè)，為了維護(hù)一家企業(yè)的利益而讓另一家企業(yè)的利益受損，這家企業(yè)肯定是要鬧的。石油企業(yè)的話語(yǔ)權(quán)也是不容小覷的，博瓦德不可能不考慮比爾圖公司的態(tài)度。

    海因茨爾又何嘗不知道這點(diǎn)，博瓦德向他指出庫(kù)克船長(zhǎng)項(xiàng)目的問(wèn)題時(shí)，他就已經(jīng)知道這件事情沒(méi)有什么回旋余地了。他此時(shí)提出這個(gè)建議，不過(guò)是為后面的要求做個(gè)鋪墊罷了。談判就是這樣的，你可以先提一些很過(guò)分的要求，等對(duì)方拒絕后，再提出稍微過(guò)分一點(diǎn)的要求，這樣對(duì)方就不好再次拒絕了。

    “博瓦德先生的意思是說(shuō)，在歐盟心目中，石油公司比制造業(yè)公司更重要？”海因茨爾問(wèn)。

    博瓦德豈會(huì)去背這個(gè)鍋，他聳聳肩，說(shuō)：“我想說(shuō)的是，你們是同等重要的。但在鉆井平臺(tái)這件事情上，你們浪費(fèi)了太多的時(shí)間，也就難怪比爾圖公司要考慮與中國(guó)人合作了。”

    “我理解歐盟的難處。”海因茨爾說(shuō)，“不過(guò)，我認(rèn)為歐盟可以利用這個(gè)項(xiàng)目與中國(guó)人做一些交易。”

    “什么交易？”

    “用開(kāi)放海洋石油設(shè)備市場(chǎng)作為條件，換取中國(guó)人向歐洲企業(yè)開(kāi)放風(fēng)電市場(chǎng)。”

    “風(fēng)電？”博瓦德一愣，“中國(guó)什么時(shí)候?qū)ξ覀冴P(guān)閉風(fēng)電市場(chǎng)了？”

    “他們的確沒(méi)有禁止歐洲企業(yè)參加他們的風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)，但他們對(duì)風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)規(guī)定了嚴(yán)格的國(guó)產(chǎn)化比例，要求在中國(guó)境內(nèi)建設(shè)的風(fēng)電項(xiàng)目，設(shè)備國(guó)產(chǎn)化程度必須高于50%，我們認(rèn)為這個(gè)規(guī)定是不合理的。”海因茨爾說(shuō)。

    博瓦德點(diǎn)點(diǎn)頭：“我知道這件事，歐盟也針對(duì)這件事與中國(guó)進(jìn)行過(guò)交涉，……我的意思是說(shuō)，我們目前仍然在交涉。不過(guò)，中國(guó)人提出他們的風(fēng)電場(chǎng)是享受政府津貼的，因此有權(quán)提出國(guó)產(chǎn)化要求。目前，我們雙方在這個(gè)問(wèn)題上有很大的分歧，不是短時(shí)間內(nèi)可以解決的。”

    世貿(mào)規(guī)則是一個(gè)很復(fù)雜的體系。從一般原則來(lái)說(shuō)，世貿(mào)締約國(guó)應(yīng)當(dāng)給予外國(guó)企業(yè)以國(guó)民待遇，也就是不能在商品和服務(wù)的采購(gòu)中對(duì)外國(guó)企業(yè)采取歧視態(tài)度。在這樣的原則下，強(qiáng)制規(guī)定國(guó)產(chǎn)化比例就是違規(guī)的。

    但是，世貿(mào)協(xié)定對(duì)上述規(guī)定又提出了例外條款，那就是涉及到政府采購(gòu)的情況，本國(guó)政府是可以采取國(guó)貨優(yōu)先政策的。風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)，屬于商業(yè)行為，不算是政府采購(gòu)，但風(fēng)電上網(wǎng)卻是享受政府補(bǔ)貼的，所以又具有政府采購(gòu)的特點(diǎn)。

    再至于說(shuō)到風(fēng)電補(bǔ)貼，同樣是不違反世貿(mào)規(guī)則的。因?yàn)轱L(fēng)電屬于可再生能源，為了控制溫室氣體排放，國(guó)際社會(huì)鼓勵(lì)各國(guó)大力發(fā)展可再生能源。作為鼓勵(lì)手段之一，各國(guó)政府可以對(duì)可再生能源給予必要的補(bǔ)貼。

    歐盟各國(guó)對(duì)于風(fēng)電同樣有補(bǔ)貼政策，丹麥環(huán)境部從1979年開(kāi)始就對(duì)風(fēng)機(jī)購(gòu)買(mǎi)者提供30%的補(bǔ)貼，后來(lái)又在上網(wǎng)電價(jià)上給予補(bǔ)貼，這才促成了丹麥風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

    中國(guó)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)起步較晚。上世紀(jì)80年代，歐洲開(kāi)始大規(guī)模發(fā)展風(fēng)電的時(shí)候，中國(guó)僅通過(guò)引進(jìn)技術(shù)建設(shè)了幾個(gè)小規(guī)模的實(shí)驗(yàn)性風(fēng)電場(chǎng)。90年代，中國(guó)積極推動(dòng)風(fēng)機(jī)國(guó)產(chǎn)化，通過(guò)與國(guó)外風(fēng)電制造商建立合資企業(yè)等方法，引進(jìn)消化吸收國(guó)外的風(fēng)電制造技術(shù)，并逐步形成了自主開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)制造大型風(fēng)機(jī)的能力。但在這個(gè)階段，中國(guó)國(guó)內(nèi)的風(fēng)電建設(shè)規(guī)模與西方國(guó)家相比，依然是微不足道的。2000年，全球風(fēng)電總裝機(jī)容量17800兆瓦，中國(guó)僅有344兆瓦，占全球的2%。

    進(jìn)入新世紀(jì)之后，受環(huán)保壓力以及全球減少溫室氣體排放要求的影響，中國(guó)加快了風(fēng)電建設(shè)的步伐。2002年，國(guó)家發(fā)改委開(kāi)始實(shí)施風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)政策，推進(jìn)大型風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)。此后幾年，中國(guó)的風(fēng)電裝機(jī)容量以每年100%的速度增長(zhǎng)，至2017年底，中國(guó)的風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到188GW，是2000年的500多倍，占全球風(fēng)電裝機(jī)容量的比例上升到了35%。

    也就是在風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)政策中，明確提出了風(fēng)電機(jī)組國(guó)產(chǎn)化率不低于50%的要求，其目的正是為了促進(jìn)國(guó)產(chǎn)風(fēng)電設(shè)備的發(fā)展，以免這一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)完全落入國(guó)外企業(yè)之手。

    歐洲的風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)非常發(fā)達(dá)，因此，對(duì)中國(guó)政府的這個(gè)政策，歐盟自然是非常抵觸的，并因此而向中國(guó)政策進(jìn)行了交涉，認(rèn)為這一要求違背了世貿(mào)規(guī)定中的國(guó)民待遇條款。中國(guó)政府聲稱通過(guò)政府干預(yù)來(lái)鼓勵(lì)企業(yè)采用清潔能源以及節(jié)能減排是各國(guó)政府的通行做法，而享受政府補(bǔ)貼的項(xiàng)目可以提出國(guó)產(chǎn)化率要求，這并不違反世貿(mào)規(guī)定。

    雙方在這個(gè)問(wèn)題上扯皮已經(jīng)有很長(zhǎng)時(shí)間了，而且目測(cè)還將繼續(xù)扯下去。所謂世界貿(mào)易組織，其實(shí)就是一個(gè)互相扯皮的地方。世貿(mào)規(guī)則聽(tīng)起來(lái)很高大上，但其實(shí)是補(bǔ)丁撂補(bǔ)丁，因?yàn)檫@些規(guī)則早已被各國(guó)鉆得百孔千瘡，只能通過(guò)不斷地打補(bǔ)丁來(lái)予以維持。

    在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中提出國(guó)產(chǎn)化率要求的，并不僅限于中國(guó)。2009年，加拿大安大略省電力局出臺(tái)了一個(gè)規(guī)定，給予采用可再生能源發(fā)電的發(fā)電廠一定程度的政府補(bǔ)貼，其中特別規(guī)定對(duì)于采用太陽(yáng)能光伏發(fā)電以及大規(guī)模風(fēng)力發(fā)電的企業(yè)，享受政府補(bǔ)貼的前提是其開(kāi)發(fā)和建設(shè)發(fā)電設(shè)施時(shí)，必須購(gòu)買(mǎi)一定數(shù)量在本地制造的產(chǎn)品，稱為“本地含量指標(biāo)”。

    2010年，日本和歐盟分別對(duì)安大略省的這條規(guī)定發(fā)難，并最終訴諸WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)。經(jīng)過(guò)幾年的扯皮，WTO最終裁定安大略省的規(guī)定是違反世貿(mào)規(guī)則的，但同時(shí)也承認(rèn)這一問(wèn)題非常復(fù)雜，這一判例并不能簡(jiǎn)單地適用于其他的案件。

    博瓦德沒(méi)有直接參與歐盟與中國(guó)就新能源問(wèn)題的爭(zhēng)執(zhí)，但多少知道一點(diǎn)其中的難度。聽(tīng)海因茨爾說(shuō)起此事，他自然是要解釋一二的。

    海因茨爾說(shuō)：“我們一直都在關(guān)注歐盟與中國(guó)的談判。我們感覺(jué)歐盟在談判中的態(tài)度過(guò)于軟弱，中國(guó)人明顯是在拖延時(shí)間，以便贏得發(fā)展國(guó)產(chǎn)風(fēng)電設(shè)備的機(jī)會(huì)。我建議，歐盟應(yīng)當(dāng)把海洋石油裝備和風(fēng)電裝備捆綁起來(lái)，如果中國(guó)人在風(fēng)電進(jìn)口上堅(jiān)持50%國(guó)產(chǎn)化率的要求，則我們也可以要求從中國(guó)進(jìn)口的海洋石油裝備必須包括50%的歐洲產(chǎn)品，我想，比爾圖公司是不應(yīng)當(dāng)對(duì)這個(gè)要求提出異議的。”

    “捆綁？”博瓦德眼睛一亮，他發(fā)現(xiàn)這的確是一個(gè)不錯(cuò)的點(diǎn)子。