成品油是相對于原油而言的，是指原油經(jīng)過加工之后形成的汽油、煤油、柴油等，此外還包括利用生物質(zhì)合成的乙醇汽油、生物柴油等。

    中國是一個石油資源缺乏的國家。在經(jīng)濟不夠發(fā)達的年代里，國內(nèi)石油消費較少，因此有限的石油出產(chǎn)還可以用于出口，以換回寶貴的外匯。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，國民經(jīng)濟對于石油的需求越來越多，石油出口逐漸減少，至90年代前期，中國已經(jīng)變成石油凈進口國，而且進口數(shù)量逐年遞增。

    中國的石油進口分為原油和成品油兩部分，目前二者的進口數(shù)量基本持平，都在2000萬噸左右。將原油加工至成品油，是一個高附加值的過程，進口成品油相當(dāng)于把這部分價值送給了國外的煉油企業(yè)，對中國來說顯然是吃虧的。但國內(nèi)煉油企業(yè)的產(chǎn)能有限，無法滿足國民經(jīng)濟的需要，所以國家不得不進口相當(dāng)數(shù)量的成品油。此外還有一個更嚴重的問題，那就是國內(nèi)煉油的成本比發(fā)達國家要高出許多，發(fā)達國家的成品油運到中國來，加上運費仍然比國產(chǎn)成品油便宜兩成以上，這使得走私成品油一度成為非常有利可圖的業(yè)務(wù)。

    為了保護國內(nèi)煉油企業(yè)，國家對于成品油進口采取了一系列的限制措施，包括進口配額以及高額的關(guān)稅，在關(guān)稅的保護下，進口成品油的價格與國產(chǎn)油持平，國產(chǎn)油才有了生存的空間。

    對于中國的成品油市場，西方國家一直都虎視眈眈，于是在入世談判中，取消成品油進口配額以及降低關(guān)稅就成為重要的一個條件。石油部門對此當(dāng)然是大力反對的，原因無它，如果放任國外的成品油進入中國市場，石油部門下屬的那些煉油廠起碼有一半要破產(chǎn)，這可不是開玩笑的事情。但如果要堅持對成品油的保護，就意味著必須要放棄其他產(chǎn)業(yè)的利益作為交換，而其他產(chǎn)業(yè)也同樣重要，手心手背都是肉，讓國家舍棄哪塊利益呢？

    外貿(mào)部把這個問題提交給了國家發(fā)計委，發(fā)計委也是倍感為難。石油被稱為工業(yè)的血液，早些年國家外匯短缺的時候，石油出口幾乎是撐起了國家外貿(mào)的半邊天，多少國家急需的機器設(shè)備和原材料都是用石油換來的，而石油部門也因此而獲得了強大的話語權(quán)。這些年，國家的創(chuàng)匯能力提高了，石油也從出口商品變成了進口商品，石油部門在國家的發(fā)言權(quán)有所下降。但瘦死的駱駝比馬大，發(fā)計委要動石油部門的奶酪，還是要掂量掂量的。

    “成品油行業(yè)是必須要保護的。成品油的問題，不僅僅是一個經(jīng)濟問題，更是一個國家戰(zhàn)略問題。成品油供應(yīng)關(guān)系著整個國民經(jīng)濟的正常運行，在戰(zhàn)爭時期更是直接影響到軍隊的作戰(zhàn)能力。這樣一個部門，如果完全被國外控制，對于咱們國家來說是非常危險的。”王振斌說。

    徐振波問：“王司長，你的意思是說，如果我們大幅降低成品油的進口關(guān)稅，那么這個市場就會被國外控制？”

    “基本上是這樣吧。”王振斌說，“發(fā)達國家的煉油技術(shù)比我們先進，他們的煉油成本比我們低得多，國內(nèi)的煉油企業(yè)所以能夠維持下去，全是因為關(guān)稅的保護。如果這層保護取消了，咱們國內(nèi)的煉油企業(yè)根本不是人家的對手啊。”

    “你們是不是太悲觀了？”徐振波說，“這次我們進行入世談判，需要放開的行業(yè)可不只有成品油這一個。我們做過一些壓力測試，證明大多數(shù)行業(yè)在初期可能會受到一些沖擊，但適應(yīng)了之后還是能夠生存和發(fā)展起來的。咱們國家的勞動力成本比西方發(fā)達國家要低得多，這是我們的競爭優(yōu)勢。如果把這個優(yōu)勢發(fā)揮出來，完全能夠抵銷國外的技術(shù)優(yōu)勢。”

    王振斌說：“煉油行業(yè)和你說的那些行業(yè)不同。煉油行業(yè)是一個典型的資本密集型行業(yè)，勞動力優(yōu)勢在這里發(fā)揮不了太大的作用，生產(chǎn)技術(shù)和規(guī)模才是最為關(guān)鍵的。關(guān)于這個問題，我們發(fā)計委做過一個調(diào)研，目前咱們國內(nèi)的煉油廠最大生產(chǎn)規(guī)模也不到年產(chǎn)1000萬噸，單系列生產(chǎn)能力超過年產(chǎn)500萬噸的只有兩套，而國外已經(jīng)有年產(chǎn)3000萬噸的裝置，單系列加工能力可以達到年產(chǎn)1250萬噸以上。去年全球煉油廠的平均加工能力是558萬噸，而我們的平均規(guī)模只有118萬噸，有些小煉油廠年產(chǎn)不到20萬噸。你們是知道的，現(xiàn)在都講究規(guī)模經(jīng)濟，規(guī)模越大，成本越低，咱們的煉油設(shè)備規(guī)模比人家小得多，成本怎么可能不高呢？”

    徐振波皺了皺眉頭，說：“也就是說，咱們的煉油企業(yè)先天不足，是肯定競爭不過別人的。如果放開這個市場，咱們就只有交槍投降這一條路了。”

    “交槍投降這個說法不太好聽，不過的確是如此。”王振斌說。

    “馮總對此有什么看法呢？”徐振波把頭轉(zhuǎn)向了馮嘯辰。他知道，王振斌把他約過來，又把馮嘯辰也約了過來，顯然不是讓馮嘯辰來當(dāng)聽眾的。眼前這個問題，或許只有馮嘯辰能夠找出破局的方法。

    馮嘯辰聽王振斌報了一堆數(shù)據(jù)，就明白對方的意思了，他笑了笑，說：“老王，最少在五年前，我們裝備工業(yè)公司就向當(dāng)時的國家計委打過報告，要求停止上馬年產(chǎn)100萬噸以下規(guī)模的煉油設(shè)備，新上馬項目必須是年產(chǎn)500萬噸以上的設(shè)備。國家計委對我們的報告倒是給予了支持，但并沒有什么實質(zhì)性的行動，各地新上馬了許多100萬噸的小型裝置。到了現(xiàn)在，你跟我說煉廠規(guī)模太小，缺乏競爭力，有什么用呢？”

    “你們站著說話不腰疼。”王振斌沒好氣地嗆道，“五年前，國家是個什么形勢？一套年產(chǎn)500萬噸以上的設(shè)備起碼是60個億，誰能拿得出來？100萬噸的小型裝置效率低、能耗高，這都是缺點，但它也有好處啊，最大的好處就是便宜，一個省就能夠支撐得起，不需要國家出錢。那時候全國上下都缺油，不是這些小裝置撐著，咱們能堅持到現(xiàn)在嗎？”

    馮嘯辰無語了。他不得不承認，王振斌的話是有一些道理的。幾年前，國內(nèi)成品油供應(yīng)非常緊張，而要新建大規(guī)模的煉油廠，國家又承擔(dān)不起這么大的投資。于是，國家計委只能允許各地“土法上馬”，搞一些小規(guī)模的煉油廠。這些小煉油廠生產(chǎn)成本高，浪費大，但的的確確生產(chǎn)出了成品油，使國家不必花費巨額外匯進口成品油。這些年中國經(jīng)濟保持了8%的年均增長率，這些小煉油廠的貢獻也是不容低估的。

    其實這樣的事情又豈止是在煉油行業(yè)呢？鋼鐵行業(yè)的情況也是如此。經(jīng)濟發(fā)展了，鋼材需求驟增，國內(nèi)的鋼材供應(yīng)不足，而要進口鋼材又要使用寶貴的外匯。在這種情況下，各地大搞小鋼廠，用在歐美國家已經(jīng)淘汰的小型設(shè)備進行生產(chǎn)，以嚴重的污染和巨大的浪費為代價，滿足了各行各業(yè)的鋼材需求。后世花費大量力氣淘汰的小鋼鐵，在當(dāng)年可都是立下過汗馬功勞的。

    再往前追溯，70年代初，為了提高糧食產(chǎn)量，國家計委在全國推行“地方五小工業(yè)”，支持各地上馬中小型氮肥廠，滿足農(nóng)村的化肥需求。這種年產(chǎn)5000噸至5萬噸不等的小型氮肥裝置，在當(dāng)時也已經(jīng)算是落后產(chǎn)能，但對于一個既無資金也無技術(shù)興建大型氮肥廠的國家來說，這種小型裝置的投產(chǎn)也不啻于雪中送炭了。

    “好吧，算你們有理。”馮嘯辰?jīng)Q定不和王振斌理論了，人家是搞宏觀調(diào)控的，比自己這個純粹搞裝備制造的人當(dāng)然更了解情況。他說：“過去咱們?yōu)榱藵M足市場供應(yīng)，上馬了一大堆中小型煉油設(shè)備，現(xiàn)在要加入WTO了，這些中小裝備根本就沒有競爭力，我有什么辦法？”

    王振斌說：“我請你過來，是想請你幫忙評估一下，這些小裝備有沒有可能進行升級改造，咱們不求達到國外的生產(chǎn)規(guī)模，只要能夠稍微提高一點，也能把成本降低一點。到時候國家再暗中給一點補貼，再加上一些政策扶持，在國外的競爭面前，也不至于毫無還手之力了。”

    馮嘯辰搖搖頭，說：“老王，你這個想法我不能茍同。小裝置的升級改造，我們倒也能做，但那些年產(chǎn)20萬噸的小裝置，就算改造成50萬噸、100萬噸，也照樣沒有競爭力。設(shè)備升級改造的投資也不是一個小數(shù)目，如果改造之后還要國家進行補貼，這些投資什么時候能夠收回來呢？”

    “那依你之見呢？”王振斌直接把球就踢給了馮嘯辰，他今天請馮嘯辰過來，就是想讓馮嘯辰出主意的，此前他說的那些話，不過是做個鋪墊罷了。

    馮嘯辰苦笑了，自己是不是長得太帥呢，為什么所有的人都覺得他是一個能夠解決問題的人？